Приднестровская Молдавская Республика расположена на юго-востоке Европы и занимает левобережье Днестра в пределах бывшей Молдавской ССР и ряд населённых пунктов на правом берегу – г. Бендеры с прилежащими сёлами Гыска, Варница и Протягайловка, входящими в его состав; а также сёла Копанка, Кицканы, Меренешты, Кременчуг Слободзейского района.
Территория ПМР занимает площадь 4163 тыс. кв. км. Западная и северная граница Приднестровья с Республикой Украина составляет 405 км и совпадает с бывшей границей Молдавской ССР. Основная часть восточной границы, длиною 411 км, проходит по р. Днестр.
Республика является средоточием геополитических интересов разных стран, что обусловливает её особую геополитическую роль и влияет как на внутреннюю организацию общества, так и на совокупность внешних отношений.
Современное геополитическое положение республики в значительной степени определяется разновекторностью внешних стратегий Приднестровья и соседей первого порядка – Молдовы и Украины.
После отражения военной агрессии Республики Молдова предпринимались усилия к урегулированию отношений с Республикой Молдова.
6 января 1993 г. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принял постановление «Об образовании Молдавской конфедерации», в котором руководству Молдовы предлагалось строить взаимоотношения с Приднестровьем на конфедеративной основе. Переговорный процесс между ПМР и Молдовой начался с подписания 28 апреля 1994 г. Президентами И.Н. Смирновым и М. Снегуром совместного заявления и был продлён в 1995 г., когда было подписано Соглашение о поддержании мира и гарантиях безопасности между РМ и ПМР.
11 марта 1996 г. подписывается на высшем уровне «Протокол согласованных вопросов», согласно которому за Приднестровской Молдавской Республикой закрепляется право иметь свою Конституцию, флаг, герб, гимн, а также самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях.
8 мая 1997 г. в Москве Президентами ПМР и РМ И.Н. Смирновым и П.К. Лучинским, а также Президентами стран-гарантов – Российской Федерации и Украины Б.Н. Ельциным и Л.Д. Кучмой был подписан Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем».
20 марта 1998 г. в Одессе прошла встреча Президентов Украины, ПМР и Молдовы Л.Д. Кучмы, И.Н. Смирнова, П.К. Лучинского и премьер-министра Российской Федерации В.С. Черномырдина, результатом которой стало подписание Соглашения о мерах доверия и развития контактов между РМ и Приднестровской Молдавской Республикой, предусматривавшего ввод в зону безопасности военных наблюдателей от Украины. 16 июля 1999 г. в Киеве состоялась встреча глав Украины, ПМР и РМ с Председателем Правительства Российской Федерации С.И. Степашиным.
Достаточно интенсивный переговорный процесс между ПМР и РМ был сначала заморожен, а затем и полностью прекращён по вине молдавской стороны с приходом к власти в РМ партии коммунистов. Деятельность Президента Молдовы В. Воронина демонстрировала контрпродуктивный подход к урегулированию отношений между РМ и ПМР.
Так, осенью 2003 г. им было сорвано подписание так называемого «Меморандума Козака», представляющего собой комплексный план российского видения варианта урегулирования. Демонстративный отказ В. Воронина от переговоров с приднестровской стороной, настоятельные требования изменения пятистороннего формата переговоров (РМ, ПМР, Россия, Украина, ОБСЕ) и ликвидации российского военного присутствия, изменения формата успешной миротворческой операции осложняли отношения между двумя странами и не способствовали укреплению мира и стабильности в регионе.
Выдвинутый Украиной в 2005 г. в качестве инициативы урегулирования план Президента В.А. Ющенко также не был принят Молдовой и подвергнут ревизии парламентом РМ. Молдова постоянно проводила в отношении ПМР практику политического, экономического и идеологического давления. Примером могут служить экономическая блокада 2001 г., «телефонная война» 2002 г., таможенно-экономическая блокада, начатая Молдовой в 2006 г. при согласии Украины и нанесшая Приднестровью ущерб свыше 500 млн долларов.
Значительную помощь ПМР оказала Россия, что позволило избежать гуманитарной катастрофы. В мае 2006 г. был подписан Протокол о сотрудничестве в различных сферах между ПМР и РФ.
Важным направлением внешней политики ПМР оставалось укрепление всесторонних связей с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.
В июне 2006 г. три дружественных государства создали Сообщество «За демократию и права народов».
В ПМР прошёл целый ряд референдумов по важнейшим вопросам:
26 марта 1995 г. – по вопросу нахождения 14-й армии Российской Федерации («за» проголосовали свыше 90% участников референдума); 24 декабря 1995 г. по двум вопросам: принятия новой Конституции Приднестровской Молдавской Республики, взятой за основу V съездом народных депутатов 28 октября 1995 г. («за» проголосовали 81,8% избирателей) и вступления Приднестровской Молдавской Республики в СНГ («за» проголосовали 90,6% участников референдума). 6 апреля 2003 г. прошёл конституционный референдум по вопросу о введении частной собственности на землю, однако он был признан несостоявшимся, так как в нём приняли участие менее 50% избирателей.
Безусловно, большое значение для ПМР имел референдум по вопросам взаимоотношений с Российской Федерацией и Республикой Молдова, прошедший 17 сентября 2006 г. В нём приняли участие 78,6% избирателей, 97,2% голосовавших высказались в поддержку курса на независимость ПМР и последующее свободное присоединение Приднестровья к Российской Федерации.
ПМР придаёт большое значение нормализации отношений с Республикой Молдова, что является одной из основных задач внешней политики государства. Однако РМ сначала затормозила, а затем и прервала переговорный процесс. По мнению приднестровской стороны, отношения с Молдовой должны строиться на принципах мирного политического урегулирования, равенства сторон, принятия взаимосогласованных решений, отказа от применения силы или угрозы силой, неукоснительного соблюдения всех ранее достигнутых договорённостей. Отрицательно влияет на развитие и безопасность Приднестровья политическая нестабильность в Республике Молдова. Действующее руководство Молдовы постоянно предпринимает попытки ограничения внешнеполитической деятельности ПМР и ликвидации приднестровской государственности.
В связи с этим в геополитическом положении республики преобладает восточный вектор, направленный на развитие тесных контактов со странами СНГ. Приоритетную роль играют отношения с Россией и Украиной. Особое место занимают отношения с Российской Федерацией, которая сыграла главную роль в прекращении вооружённой агрессии Республики Молдова против ПМР в 1992 г., а также в организации и проведении миротворческой операции.
Дальнейшая дислокация российских войск в Приднестровье в составе миротворческих сил является необходимым условием исключения эскалации напряжённости в регионе. Являясь экономическим партнёром ПМР, Россия способствует взаимодействию предпринимательских структур двух стран.
Стратегическое значение для геополитического положения Приднестровья имеет соседство с Украиной, с которой республику сближает общность исторического развития, наличие в ПМР большого количества этнических украинцев, составляющих около 30% численности населения. Украина – один из внешнеэкономических партнёров ПМР, страна-гарант в переговорном процессе по нормализации отношений с Молдовой. Украинские военные наблюдатели участвуют в миротворческой операции на берегах Днестра. Политические процессы, начавшиеся на Украине в 2014 г., существенно усложнили связи с ней, обусловили рост транзакционных издержек приднестровских экономических агентов и нарушение оптимальной логистики перемещения людей и товаров.
К сожалению, в соответствии с совместным соглашением между Молдовой, Украиной и Европейским Союзом вдоль приднестровско-украинской границы создана специальная наблюдательная миссия (EUBAM), которая осуществляет мониторинг всех внешних связей Приднестровья. На Украине вдоль границы с Приднестровьем созданы также дополнительные таможенные посты Молдовы. Обозначенные условия и ограничения существенно повышают экономические риски и транзакционные издержки экономических агентов, обусловливают значительные финансовые потери.
Налаживание двусторонних связей Приднестровья со странами СНГ на международно-правовой основе является одним из важнейших условий обеспечения национальных интересов республики.
Приднестровье установило и поддерживает дружественные отношения с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия, стремясь выработать единую позицию с ними по вопросам преодоления конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве, решая сложные проблемы своей жизнедеятельности.
Взаимоотношения ПМР с европейскими государствами дальнего зарубежья строятся на принципах взаимного уважения и сотрудничества. Они осуществляются как на двусторонней основе, так и на путях взаимодействия в рамках различных международных организаций и форумов.
Положение ПМР осложнилось в последние годы со вступлением близлежащих стран Европы в Организацию Североатлантического договора (НАТО).
Включение в её состав бывших социалистических государств Варшавского договора изменило военно-политический баланс в Европе, усилив проблему собственной безопасности Приднестровья в связи с возможностью размещения на территории новых стран – членов НАТО военных баз альянса. ПМР выступает против расширения НАТО на восток, усматривая в этом угрозу миру и стабильности в регионе.
ПМР развивает активные контакты с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) как важным фактором поддержания мира в регионе в качестве посредника в переговорном процессе и нормализации молдо-приднестровских отношений, а также с Советом Европы. Расширение Европейского Союза на восток способствует поиску новых форм конструктивного сотрудничества в экономической, научно-технчиеской, культурной и гуманитарной сферах.
Разделяя принципы международного гуманитарного права, ПМР намерена развивать сотрудничество с ООН и её международными гуманитарными организациями, в том числе с Красным Крестом.
Современные геополитические процессы являются главным фактором, определяющим уровень национальной безопасности и устойчивость развития экономики республики. Эволюция геополитического положения ПМР характеризуется негативным трендом – от чрезвычайно благоприятного (послевоенное время – конец 80-х годов XX в.) к благоприятному с отрицательными элементами (1990–2014 гг.) до весьма неблагоприятного (с 2014 гг. по настоящее время).
В 2020–2021 гг. геополитическая ситуация усугубилась пандемией, обусловленной COVID-19, а в 2022 г. – военно-политическими событиями на Украине.
Ухудшение геополитического положения в сочетании с отсутствием международного политико-правового статуса увеличивает разнообразные риски, препятствует реализации общереспубликанских, региональных, муниципальных, корпоративных и индивидуальных программ, снижает иммиграционную привлекательность, способствует эмиграции трудовых ресурсов.